江蘇沿海振興起步欲“抹平”蘇南蘇北差距

每經記者  劉春香  發自上海

        江蘇沿海地區近日受到各方關注。本月10日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，討論并原則通過《江蘇沿海地區發展規劃》（以下簡稱《規劃》），將把江蘇沿海地區建成我國東部地區重要的經濟增長極。

        分析人士認為，《規劃》的通過，將使連云港、鹽城和南通這三個江蘇沿海城市獲益匪淺。它們的振興，進而將打破蘇南和蘇北的經濟地域差別。

        江蘇省政府相關官員向  《每日經濟新聞》記者表示，《規劃》通過之前，江蘇省已經做了大量鋪墊工作。

打造經濟增長極

        “雖然具體的規劃內容還沒有對外公布，但它的通過本身就很振奮人心，”江蘇省一位官員在電話中激動地向記者說。

        據悉，《規劃》將把江蘇沿海地區建成我國東部重要的增長極。江蘇沿海地區地處我國沿海、沿長江和沿隴海蘭新線三大生產力布局主軸線交會區域，是長江三角洲的重要組成部分，區位優勢獨特，土地后備資源豐富，戰略地位重要。

        根據要求，加快江蘇沿海地區發展，要統籌城市與農村、陸地與海洋、經濟與社會發展，著力建設我國重要的綜合交通樞紐、沿海新型工業基地、重要的土地后備資源開發區和生態環境優美、人民生活富足的宜居區。

        分析認為，在新形勢下加快江蘇沿海地區發展，對于長江三角洲地區產業優化升級和整體實力提升，完善全國沿海地區生產力布局，促進中西部地區發展，加強我國與中亞、歐洲和東北亞國家的交流與合作，也具有重要意義。

        “這一增長極對江蘇乃至長三角地區來說，都具有相當重要的戰略意義，”南京大學區域經濟專家指出，江蘇地區的經濟發展帶有明顯的特點，在國際金融危機的大背景下，出臺這樣一個發展規劃，將打破江蘇目前發展的瓶頸，實現重大突破。

江蘇省提前布局

        近年了，江蘇省在省內沿海地區方面動作頻頻。

        江蘇沿海大通道的建設，為沿海地區經濟發展埋下了伏筆。

        今年5月，江蘇省政府與國家海洋局簽署協議，江蘇將圍繞推進沿海重點港口及臨港產業基地建設、提高海域綜合管理水平、加大海洋環境保護力度等重點，加快海洋事業發展和沿海開發進程。合作雙方將把江蘇沿海開發擺在更重要位置，采取更有力的政策措施，合力推進江蘇沿海地區的發展。

        “這些都表明，江蘇省沿海開發是有備而來的，并且具有可靠的執行力，”江蘇省一位官員認為。

        “江蘇沿海地區開發的意義，并不只在于其本身的發展，”區域經濟學專家認為，在上海建設“兩個中心”的情況下，江蘇沿海開發將承接具體項目，當上海成為金融中心的時候，江蘇沿海將成為上海的制造加工、物流運輸等行業的直接對接目標。

        江蘇宏觀經濟研究院院長顧為東也表示，從江蘇沿江地區的發展策略來看，如果能構建起一個新的產業平臺，來承接國際產業和資本的轉移，提高江蘇在長江三角洲地區吸引外資的能力，進而提升整個區域的競爭能力，對于沿江地區，尤其是帶動蘇中和蘇北地區的發展，具有十分重要的意義。

蘇南蘇北差距將縮小

        在此次沿江開發中，江蘇省內的連云港、鹽城和南通三個城市將受益匪淺。

        江蘇鹽城的一位政府官員對記者表示，《規劃》的通過，將使鹽城的風電產業獲益。

        公開資料顯示，連云港港30萬噸級航道于今年初經國家發改委批準立項，總投資78.92億元。建成后，將貫通連云港港區和徐圩港區，形成“人”字形深水航道。“其背后的巨大價值不可估量，”連云港港港口集團有限公司相關負責人表示。

        這三個城市的發展，還將對縮小蘇南、蘇北的差距起到非常重要的作用。

        由于地理上的差異，蘇南、蘇北經濟差異一直存在，蘇北位于蘇、魯、豫、皖四省交界處的貧困地區，距我國經濟發達地區相對較遠，受經濟中心的吸引和輻射作用比較弱。同時，由于長期以來鐵路、公路、內河、航運不配套，綜合運輸能力不強，相對蘇南而言，該區域比較閉塞、交通不便。

        “沿海開發將打通蘇南、蘇北在交通上的梗塞，使蘇北臨海優勢更加明顯。未來幾年，蘇北將高速發展，”分析人士認為，“連云港、鹽城和南通這三個城市將接過蘇南城市經濟發展的接力棒，依托臨港產業，加速形成新型工業化基地和現代農業基地。”



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